近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推進化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》稱，我國化肥行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有通過轉(zhuǎn)型升級才能推動行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善和優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級、提高創(chuàng)新能力、提升節(jié)能環(huán)保水平、提高核心競爭力，努力實現(xiàn)我國化肥行業(yè)由大變強。
《意見》還提出，著力推進綠色發(fā)展，做到嚴格節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴格標(biāo)準(zhǔn)倒逼行業(yè)節(jié)能減排工作。同時，深入開展測土配方施肥，大力發(fā)展新型肥料，把化肥使用量“零增長”作為推進綠色發(fā)展的發(fā)力點。
化肥是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，同時也是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對于保障糧食安全和促進農(nóng)民增收具有十分重要的作用。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，如何優(yōu)化化肥結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路需要面對的問題。
利用率低助長過量施肥
隨著世界上人口的快速增長，使得糧食問題變得尤為重要，由于耕地面積實在有限，所以提高作物的產(chǎn)量是勢在必行。我國作為人口大國，通過施用化肥來提高糧食產(chǎn)量已成為普遍行為。
據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1991年中國化肥施用量2805.1萬噸，到2013年，這一數(shù)字已經(jīng)達到5911.9萬噸，使用量提高了一倍。而我國谷物總產(chǎn)值從1991年的39566.3萬噸，到2013年增長到55269.2萬噸，漲幅不足40%。
可見，“化肥使用量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并不存在絕對正比關(guān)系，不是化肥施用越多越好。”中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，合理的化肥施用量有利于增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但是過量施用化肥不僅容易增加農(nóng)作物的病蟲害，還會導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分濃度過高，從而不利于種子的發(fā)芽和根系發(fā)育。
即便如此，宋杰凝強調(diào)，我國農(nóng)業(yè)施肥存在施肥過量以及盲目依賴化肥增產(chǎn)的問題。
行業(yè)人士分析指出，化肥投入量嚴重超過作物所能吸收利用的數(shù)量，大量營養(yǎng)元素?zé)o法被作物吸收利用，就會流失在環(huán)境中，可能會造成農(nóng)業(yè)面源污染。
我國畝均施用量偏高。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德曾公開介紹：“我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于世界平均水平(每畝8公斤)，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍�！�
2014年4月，環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是造成耕地土壤污染的重要原因。
除了土壤污染，宋杰凝表示，過度施用化肥還會導(dǎo)致水污染、大氣污染等。過量的化肥施用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全帶來危害同時，還會影響農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)和高產(chǎn)。而化肥的低利用率也成了過度使用的一個誘因。
根據(jù)世界糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，技術(shù)先進國家的氮肥利用率達68%，而我國氮肥的利用率僅為30%。氮肥施入土壤后除被作物吸收利用外，還有15%-46%的氮殘留在土壤中;揮發(fā)損失3%-57%;入滲損失10%-38%。
業(yè)內(nèi)人士表示，決定氮肥利用率高低的關(guān)鍵是施肥技術(shù)，其次還受肥料品種、土壤類型及作物種類的影響。如何提高化肥的利用率已受到有關(guān)部門的重視。
此外，專家指出，化肥的過量使用、盲目使用，不但會損耗基礎(chǔ)地力，增加種糧的成本，還會危及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。故而總量控制、科學(xué)施肥勢在必行。
新型化肥創(chuàng)新力不足
2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(以下簡稱《意見》)。在農(nóng)業(yè)環(huán)保方面，《意見》要求大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥和農(nóng)藥零增長“雙行動”，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
早在今年年初，為了改進農(nóng)業(yè)施肥方式，提高肥料的利用效率，同時減少化肥不合理投入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，指出到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi);力爭到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)“零增長”。
“化肥零增長”目標(biāo)并不是完全隔絕農(nóng)藥、化肥的使用，而是避免爛施、不科學(xué)的施用化肥。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)逐漸成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因子之一。為了協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，如何合理利用肥料，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染是一個擺在我們面前的重要課題。
業(yè)內(nèi)人士表示，一些新型肥料，如水溶肥、緩控釋肥、液體肥、葉面肥、生物肥，因能提高肥料利用率而被肥料界所推崇。近年來，藥肥因提高肥料利用率兼具使農(nóng)藥、化肥在一個環(huán)節(jié)一并完成的特性，正逐漸成為化肥界的“新星”。
根據(jù)《中國新型肥料行業(yè)發(fā)展報告(2014年)》統(tǒng)計，2014年，國內(nèi)新型肥料生產(chǎn)企業(yè)達到6600多家，其中中小企業(yè)占95%以上，新型肥料品種達到5000多個，新型肥料的產(chǎn)量為3500萬-3700萬噸之間，應(yīng)用面積達9億畝左右。
新型肥料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展之快，肥料品種之多，并不能掩蓋我國新型肥料面臨著諸多障礙和問題。
據(jù)了解，從2009年開始，新型肥料在中國得到了長足的發(fā)展，成為肥料圈的一道風(fēng)景線。業(yè)內(nèi)人士分析稱，在利益的驅(qū)使下滿足于概念營銷，很多企業(yè)在技術(shù)研發(fā)這塊不夠重視，肥料產(chǎn)品的創(chuàng)新之路走得并不順暢。
此前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》和農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》都要求，種植業(yè)要減施化肥，提高化肥利用率，用農(nóng)業(yè)有機廢棄物制成有機類肥料替代部分化肥。
中宇資訊分析師許磊向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，國家應(yīng)加強導(dǎo)向作用以及政策面的鼓勵。一方面有關(guān)部門經(jīng)過市場調(diào)研等逐步完善有機肥、新型肥料的生產(chǎn)、銷售體系，另一方面建立基層實驗站，聚集一批農(nóng)業(yè)科研人才，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤肥料技術(shù)等研究。
他同時表示，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)規(guī)范市場秩序，加大綠色食品和地標(biāo)食品的審查力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，真正減少化肥、農(nóng)藥的使用量。
農(nóng)業(yè)技術(shù)促進合理施肥
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對減少化肥使用量、優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)起到重要作用。中共中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。從2002年至今，每年都會對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)提出相關(guān)的要求。
據(jù)資料顯示，2005年，中國開始了測土配方的試點，2006年則在全國范圍內(nèi)推開。時至今日，這一農(nóng)業(yè)技術(shù)已覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)區(qū)縣。
農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂曾公開表示，化肥方面，要擴大測土配方施肥項目實施的范圍，通過新技術(shù)的運用，提高化肥利用效率。到2020年，使測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，肥料利用率提高到40%以上，化肥使用總量實現(xiàn)“零增長”。
宋杰凝表示，利用精準(zhǔn)平衡施肥技術(shù)和免耕、深松技術(shù)可以有助于改善土壤，從而可以減少對化肥的依賴。
他解釋道，精準(zhǔn)平衡施肥技術(shù)是指應(yīng)用GIS、GPS、RS等技術(shù)，因地制宜地調(diào)整各種養(yǎng)分的投入量，實現(xiàn)肥料資源最大限度的合理施用，減少對肥料的依賴。而采用免耕技術(shù)、深松技術(shù)來解決土壤板結(jié)和退化的問題，改善土壤環(huán)境。
然而，許磊表示：“從中國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀看，在廣大農(nóng)村仍較為落后，主要體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)資源利用率與農(nóng)業(yè)集約化程度不高，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。從長遠來看農(nóng)機具的使用效率低將直接影響化肥的施用水平，將增加化肥的投入使用�！�
專家對此表示，我國作為農(nóng)業(yè)大國，有著深厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，盡快縮小與發(fā)達國家的差距，必然要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)上取得重大突破。
值得注意的是，“未來隨著土地流轉(zhuǎn)的實施以及土地利用率提高，以及國家對于三農(nóng)融資貸款的支持，將大大改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進化肥的合理施用�！痹S磊向記者講道。
同時，經(jīng)國務(wù)院同意，決定從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策。許磊強調(diào)，農(nóng)資綜合補貼的落實將成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)最有利的支撐因素。
專家還指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)納入到工作范圍內(nèi)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時，還要促進農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。
